汪洋在全國冬春農田水利基本建設電視電話會議上強調

深化改革 完善機制

大力推進農田水利基本建設

　　中國水利網站訊　國務院24日召開全國冬春農田水利基本建設電視電話會議，中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋出席會議并講話。他強調，加強農田水利基本建設是促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、保障和改善民生的重要舉措。要進一步深化改革，完善機制，落實農田水利基本建設各項措施，為國家糧食安全、防洪安全、飲水安全和生態(tài)安全提供有力保障。

　　汪洋指出，今年以來，面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢，面對多發(fā)重發(fā)的各種自然災害，農業(yè)農村發(fā)展保持了持續(xù)向好的態(tài)勢，為應對國際國內復雜局面、促進經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展贏得了主動。農業(yè)農村發(fā)展能夠取得這樣的好成績，是中央強農惠農政策作用的結果，是廣大干部群眾不懈努力的結果，也與我們加強水利建設、不斷提高防災減災能力密不可分。今年我國東北嫩江、松花江、黑龍江、遼河流域發(fā)生嚴重洪澇災害，西南地區(qū)、長江中下游地區(qū)出現大范圍持續(xù)高溫干旱，沿海有9個臺風登陸，各地區(qū)各有關部門應對部署早、政策力度大，調度科學、措施到位，防汛抗旱減災工作扎實有效。汛期大中型水庫無一垮壩，江河湖庫險情得到有效控制，受威脅群眾及時轉移并得到妥善安置，確保了人民群眾生命安全和飲水安全，最大程度地減輕了災害損失。去冬今春以來，中央財政農田水利建設資金創(chuàng)歷史新高，各地也加大財政獎補力度，發(fā)動農民投工投勞，吸引社會力量參與，農田水利建設取得新的進展。

　　汪洋指出，我國農田水利設施薄弱的問題依然突出，農業(yè)抵御自然災害的能力依然不高。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷推進，經濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設對農田水利的要求越來越高。加強農田水利基本建設，是保障國家糧食安全的重要基礎，是應對全球氣候變化的重要舉措，是實現可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，是保障和改善民生的重要途徑。要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識加強農田水利建設的重要性和緊迫性，切實把農田水利基本建設擺在突出位置，抓緊抓好。

　　汪洋強調，當前，我國農村經濟社會結構發(fā)生深刻變化，加快推進農田水利基本建設必須從農村實際出發(fā)，針對農村勞動力大量外出務工，農田水利建設組織難、投入難、管理難等問題，切實深化改革，推進體制機制創(chuàng)新。一要創(chuàng)新組織發(fā)動機制。通過嚴格落實行政首長負責制、健全部門分工協作制度、完善考核評價機制，以及“以獎代補”等方式，讓基層政府不抓農田水利有壓力，抓好農田水利有獎勵、有動力。要尊重農民的主體地位和首創(chuàng)精神，更多運用“一事一議”財政獎補、項目帶動等方式，引導和鼓勵農民投工、投勞、投資。要特別重視發(fā)揮農民專業(yè)合作社、家庭農場、用水協會等新型主體在小型農田水利建設中的作用。二要創(chuàng)新資金投入機制。各級政府要把農田水利等基礎設施建設作為公共財政投入重點，認真落實好土地出讓收益計提及統籌、水利建設基金等政策，發(fā)揮公共財政在水利建設投入中的主導作用。要研究和探索支農資金統籌使用辦法，盤活沉淀資金，集中力量解決突出問題。要加強對農田水利建設的金融支持，進一步向民間資本開放水利建設領域和范圍，推進經營性水利項目進行市場融資，充分發(fā)揮市場機制作用，吸引社會各方參與興修水利。三要創(chuàng)新項目管理機制。促進農田水利基本建設與災后重建、農村土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設等有機結合，促進政府、農民、社會等各方資源的有機結合。農田水利基本建設項目立項要引入競爭機制，對政府重視、部門配合、群眾積極性高的地方和項目要優(yōu)先支持。要加強縣級統籌，促進各方面資金整合使用。要加強農田水利規(guī)劃的權威性、嚴肅性和連續(xù)性，加快完善涉水法規(guī)、技術標準、規(guī)劃以及項目建設管理制度體系，強化監(jiān)督檢查、總結評估和績效考核等工作。四要創(chuàng)新運行管護機制。繼續(xù)深化水利工程管理體制改革，推廣財政資金購買公共服務的做法，鼓勵企業(yè)、社會組織、個人競爭參與公益性水利工程管護。明晰小型農田水利工程產權，深入推進農業(yè)水價綜合改革，鼓勵和扶持農民用水協會等專業(yè)合作組織的發(fā)展。研究探索將財政投資形成的小型農田水利設施資金轉為集體股權，或者量化為受益農戶的股份，調動農村集體經濟組織、農民個人參與水利設施管護的積極性。

　　汪洋強調，當前農業(yè)農村各項工作任務十分繁重，各地區(qū)、各有關部門要在切實抓好農田水利基本建設的同時，認真做好秋糧收購，扎實推進冬春農業(yè)生產，切實加強動物疫病防控，嚴密防范森林草原火災，認真研究謀劃當前和今后一個時期農業(yè)農村改革發(fā)展問題，為明年農業(yè)農村穩(wěn)定發(fā)展打下堅實基礎。

　　水利部部長陳雷表示，要深入貫徹落實黨的十八大精神和中央興水強農惠民決策部署，按照本次會議要求，以保障和改善民生為重點，以提高農業(yè)綜合生產能力、防災減災能力和水土資源利用效率為目標，統籌規(guī)劃、因地制宜、突出重點、全面推進，迅速掀起冬春農田水利基本建設新高潮。要著力抓好水毀災損工程修復、防洪抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設、大中型灌排設施改造、“五小水利”工程建設、高效節(jié)水灌溉工程建設、農村飲水安全工程建設、水土保持和水生態(tài)建設。要進一步加強組織領導，加大資金投入，深化管理改革，強化監(jiān)督檢查，確保在組織發(fā)動上有新舉措，在資金投入上有新增長，在建設內容上有新拓展，在建管機制上有新突破，為奪取明年農業(yè)豐收、促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

　　國務院副秘書長畢井泉主持會議。中央有關部門負責人在主會場出席會議。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府、新疆生產建設兵團分管負責同志及其有關部門負責同志，各流域管理機構負責同志，市（地）縣（市）人民政府及其有關部門主要負責同志在分會場參加會議。水利部、發(fā)展改革委、財政部和黑龍江省、安徽省、四川省負責同志在會上發(fā)言。

　　來源：中國水利網站